هذا التقرير متاح أيضًا بـ العربية

20. yüzyılın sonu ile 21. yüzyılın başı, resmî Arap-İsrail ilişkilerinde büyük farklılıklara sahne oldu. Siyonist projeye düşman devletlerden, İsrail heyetlerini ağırlayan ve tesisleri üzerinde varlığın bayrağını alenen dalgalandıran normalleşmiş rejimlere geçildi. Ancak bu dönüşüm ne ani ne de bir anda ortaya çıkmıştı; daha ziyade, Arap hükümetleri ile “İsrail” arasındaki onlarca yıllık gizli iş birliğinin üzerindeki örtüyü kaldırıyordu.

Bu makale, “İki ipli diplomasi” dosyası kapsamında, ardışık Amerikan yönetimlerinin Arap hükümetlerini nasıl ehlileştirip normalleşmeye sürüklediği, Amerikan parti siyasetinin (Cumhuriyetçi ve Demokrat) bu dosya üzerindeki etkisi ve bazı hükümetlerin halklarının çıkarlarını aşarak Siyonist projeyle nasıl uyumlandığı sorularını, geçen yüzyılın 1990’lı yıllarının başından bugüne kadar ele alıyor.

Clinton: Tek taşla birçok kuş

Vadi Araba Anlaşması, 26 Ekim 1994’te imzalanmış olsa da bir anda ortaya çıkmış değildi; aksine Kral Hüseyin bin Abdullah ile İsrailliler arasında onlarca yıl boyunca süren gizli mutabakatların sonucuydu. Bu durum, o dönemde Oslo Anlaşması’nın Ürdün’ü barış anlaşması imzalamaya sürükleyen başlıca etken olduğu ve dönemin ABD Başkanı Bill Clinton’a paye verildiği yönündeki yaygın kanaatin tersineydi. Zira Ürdün kralı, 1950’lerde tahta çıkışından beri, Ürdün sınırlarını Siyonist çetelerden önce Filistinli fedailerden korumaya önem veriyordu.

Başlangıçta normalleşmenin hamisi Washington değil Londra’ydı. Birleşik Krallık’ın başkenti, özellikle 1967 savaşından sonra, kral ile İsrailli yetkililer arasında birçok gizli görüşmeye ev sahipliği yaptı. Bununla birlikte Amerika bu görüşmelerden uzak değildi; çoğu zaman CIA ve bazı özel Amerikan temsilcileri bu buluşmalarda hazır bulunuyor ya da onları kolaylaştıracak roller üstleniyordu.

Zira ardışık Amerikan yönetimleri, Ürdün’ün Orta Doğu’daki merkezi konumunu ve “İsrail”in güvenliğini korumadaki önemini göz ardı etmedi. Bu nedenle fırsat belirdikçe ona barış ipini uzatmayı sürdürdü. Jimmy Carter yönetimi dönemindeki 1978 Camp David Anlaşması’ndan, 1985’teki Şimon Peres görüşmesine, gizli anlaşmaya kadar 1987’de Ronald Reagan yönetimi döneminde de ABD, Mısır Cumhurbaşkanı Enver Sedat’ın başaramadığı şeyi gerçekleştirip Orta Doğu’da normalleşme trenini harekete geçirecek gerçek bir fırsatı kollamayı sürdürdü.

Clinton yönetimi, dönemin jeopolitik koşullarının dayattığı tarihî fırsatı yakalamayı başardı. Ürdün’ün Körfez Savaşı’ndaki tutumu ve Saddam Hüseyin rejimine yakın durmasının yol açtığı gerilim yıllarının ardından, diplomatik ilişkilerin kesilmesi ve ekonomik yardımların askıya alınmasıyla birlikte, ekonomik yardımlar ve 700 milyon dolara ulaşan borçlar üzerinden krallığın boynuna adeta ilmeği geçirdi.

Washington ayrıca, Ürdün’ün silahlandırılmasına, F-16 savaş uçakları da dâhil olmak üzere, ancak “İsrail”le bir barış anlaşmasına varılması şartıyla onay vereceğini Clinton’ın krala ima ettiği üzere açıkça bağladı. Böylece Ürdün Krallığı’nın, Kongre’nin askıya aldığı sevkiyatların yeniden başlaması için onay vermekten başka seçeneği kalmadı. Burada, bölgedeki kutuplaşma ve hızlanan silahlanma yarışının Ürdün kararını etkileyen baskılara da işaret etmek gerekir; bu baskılar onu normalleşmeye boyun eğmeye itti.

Buna göre Washington’un, varlık açısından hayati konumu nedeniyle Ürdün’den vazgeçmesi düşünülemezdi. Sam Amca, krallık ile “İsrail” arasındaki sakin ve uzun soluklu normalleşme sürecinin gerçek vaftiz babası olmayı sürdürdü; ta ki Clinton yönetimi geçmiş on yılların emeğinin meyvesini “Vadi Araba”da toplayana kadar.

Clinton yönetimi, Suriye ve Lübnan’la da benzer çabalar yürüttü. Buna göre Beyaz Saray arşivlerine göre Clinton, başkanlığı süresince bölge liderleri ve Orta Doğu’daki örgütlerle 175’ten fazla doğrudan temas kurdu; Beyaz Saray’da İsrailli yetkililer ile Arap liderler arasında gizli ve açık görüşmelere alan açtı ve bu dönemde bölgede etkisi hâlâ süren büyük barış girişimleri başlattı.

Başkanlık döneminin sonlarında ABD Başkanı Bill Clinton, diplomatik mirasını güçlendirmeye çalışarak Suriye Dışişleri Bakanı Faruk eş-Şara ile İsrail Başbakanı Ehud Barak’ı Shepherdstown’da (1999-2000) bir araya getirdi; amaç Suriye-İsrail ilişkilerinde bir gedik açmaktı.

Bu, Clinton’ın Suriye’yi ehlileştirmeye yönelik ilk girişimi değildi. Zira Hafız Esed rejimi ile “İsrail” arasındaki barış görüşmeleri 1996’ya kadar doğrudan Amerikan gözetiminde yürütülüyordu; bu süreçte Clinton’ın Dışişleri Bakanı Warren Christopher’ın Şam’a doğrudan ziyaretleri de gerçekleşti. Ancak daha sonra Golan Tepeleri ve “İsrail”in barış anlaşması karşılığında vazgeçmeyi reddettiği işgal altındaki Suriye toprakları konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle süreç durdu.

Ne var ki o dönemde Suriye-İsrail görüşmelerinin başarısızlığa uğramasının doğrudan nedeni, Clinton yönetiminin Esed’i Kral Hüseyin’in izinden giderek bu dramatik adımı atmaya teşvik edecek daha fazla özendirici teşvik sunma konusunda tereddüt etmesiydi. Özellikle de o dönemde sağcı ve Siyonist örgütlerin öncülük ettiği, Cumhuriyetçilerin çoğunlukta olduğu Kongre’nin başını çektiği iç Amerikan muhalefeti, Esed lehine gerçek İsrail tavizlerine karşı çıkıyor ve Suriye’yi, o dönem Ürdün ve Mısır’ın aksine, “teröre destek veren devlet” olarak görüyordu.

Amerika, “İsrail” ile Ürdün’ü bir araya getiren anlaşmaya benzer bir barış anlaşması imzalanması için büyük çaba göstermiş, iki taraf arasındaki ihtilaflı konularda orta yol bulmaya çalışan bir öneri de hazırlamış olsa da Clinton girişimlerinde başarılı olamadı ve başkanlık dönemini, bölgeyi ehlileştirme yönündeki uzun kariyerine eklenecek yeni bir başarı olmadan kapattı.

Lübnan’a gelince, Clinton yönetimi resmî rejimden çok silahlı milislere odaklandı; özellikle de kendi nüfuzunu güçlendirecek ya da rakiplerini zayıflatacak biçimde. Yönetim, 26 Nisan 1996’da “İsrail” ile “Hizbullah” arasında imzalanan “Gazap Üzümleri” mutabakatlarını denetledi. Bu mutabakatlar, tarafların sivilleri ve meskûn köyleri hedef almama taahhüdünü içeriyordu; ancak aralarında kalıcı bir barış taahhüdü sağlayacak düzeye ulaşmadı. Bu mutabakatlar, Amerikan yönetiminin pragmatik yaklaşımını yansıtıyordu; Lübnan sahasının karmaşıklığı içinde yönetim, çatışmayı çözmektense yönetmeyi tercih etti.

Buna karşılık Clinton yönetimi, Suriye’nin yoğun askerî varlığı ve Esed rejiminin Lübnan iç siyaseti üzerindeki etkisi nedeniyle Lübnan’ı Suriye nüfuzunun bir uzantısı olarak ele aldı. Bu gerçeklik, yönetimin Lübnan’la herhangi bir resmî müzakere açılımını Suriye-İsrail görüşmelerindeki ilerlemeye bağlı görmesine yol açtı. Bu görüşmeler durup çıkmaza girince de Amerikan yönetimi Lübnan hükümetiyle bağımsız bir müzakere kanalı açmaktan kaçındı.

Bununla birlikte Lübnan, Clinton’ın yürüttüğü normalleşme çabalarına kısmen katılımı yoluyla dâhil oldu. Bu, 1991 Madrid Konferansı’ndan doğan ve Arapları “İsrail”le Amerikan-Rus gözetiminde bir araya getiren “çok taraflı yönlendirme grubu” çerçevesindeydi; sınırlar, mülteciler ve doğal kaynaklar gibi konulara odaklanıyordu. Ancak İzak Rabin’in öldürülmesi ve Netanyahu’nun yükselişiyle çabalar 1995’te tökezledi; ardından Dışişleri Bakanı، Madeleine Albright ile Rusya Dışişleri Bakanı İgor İvanov 2000 yılında bu süreci yeniden canlandırdı. Ancak İkinci Filistin İntifadası gruba ağır bir darbe vurdu ve somut bir sonuç elde edilmeden faaliyetleri durdu.

30 عامًا على وادي عربة.. إعادة نظر في ضوء الإبادة الإسرائيلية المستمرة لفلسطين

Clinton yönetimi ayrıca en büyük ve en önemli Arap gücü olan Suudi Arabistan’ı da dolaylı biçimde normalleşme trenine katmanın temelini attı; bunu bölgesel ekonomik ilişkileri güçlendirerek yaptı. Krallık o dönemde barış sürecine alenen dâhil olmaya dirense ve Oslo’ya, “Vadi Araba” Anlaşması’na, onlardan önce de Madrid Konferansı’na verdiği desteği gölgede tutsa da.

Ancak Clinton yönetimi, bilinen kurnazlığıyla, “İsrail”in de taraf olduğu ekonomik ilişkileri güçlendirerek krallığın ehlileştirilmesinin zeminini hazırladı. Bunun temeli, 1994 ile 1997 yılları arasında düzenlenen Orta Doğu ve Kuzey Afrika Ekonomi Zirvesi ile atıldı. Clinton burada bir yandan Suudi katılımını teşvik ederken, diğer yandan doğrudan ve Arap Birliği aracılığıyla dolaylı finansmanla yeni doğan Filistin yönetiminin koridorlarında Suudi nüfuzunu güçlendirdi.

Clinton yönetimi ayrıca Suudi-İran gerilimini erken dönemde kullandı; özellikle İran bağlantılı olanlar başta olmak üzere “aşırılık yanlısı İslamcı gruplar tehlikesi”ni büyüterek krallığı, dolaylı biçimde Amerika ve “İsrail”i de içeren ittifaklara yöneltmeye çalıştı. Bu çabalar siperlerin gerisinde kalmış olsa da, 2002’deki Arap Barış Girişimi’nde meyve verecek bir kök ekti. Suudi Arabistan burada, 1967’de işgal edilen Arap topraklarındaki İsrail işgalinin sona ermesi karşılığında normalleşme önerisinde öncü rol oynadı; bu da Clinton yönetiminin zeminini hazırladığı sessiz normalleşme stratejisinin dolaylı başarısını yansıtıyor.

George W. Bush: Savaşla İtaat Ettirme

George W. Bush, Orta Doğu ile Arap ve İslam çevresindeki normalleşme dosyası ve barış anlaşmalarından çok, teröre karşı açık savaşına odaklandı. Ancak yönetimi, bölgeyi üç temel üzerinde yeniden şekillendirecek biçimde çatışmayı yönetmeye özen gösterdi:

Bunların ilki, Arap müttefikleri ve “barış süreci”ne dâhil rejimleri, onların çıkarlarını ve varlığın bölgedeki refahını güvence altına alacak şekilde savunmaktı. İkincisi, barış sürecini engelleyen ve Arap ile Müslüman dünyanın Amerikan kampına tam katılımını önleyen rejimleri tecrit edip kuşatmaktı; bu da varlığın çıkarları ve güvenliği ile Batı karşıtı güçlerin nüfuzunun genişlemesi açısından tehdit anlamına geliyordu. Üçüncüsü ise, yönetimin “ideolojik” diye nitelediği özgürlükler dosyasıydı; bu dosya, Amerikan tanımına göre baskı ve zorlamanın unsurlarını ortadan kaldırmayı, sivil ve ekonomik özgürlükler döngüsüne girmeyi esas alıyordu.

Doğrudan normalleşme dosyası Bush’un masasında olmasa da, birçok hat Arap ülkelerini barış çabalarına bağladı. Bunların bir kısmı “ortak düşmanlar”la mücadele için ittifaklar kurmaya yönelirken, bir kısmı da “Yol Haritası” gibi doğrudan ya da 2002 Arap Barış Girişimi gibi dolaylı barış anlaşmalarıyla ilgiliydi.

Yönetim, Ürdün, Mısır, Arap Körfezi ve Suudi Arabistan rejimleriyle iş birliğini, barış sürecinin “hayati ortakları” olarak derinleştirdi; bunu, bölgede aşırılık ve gerici güçlerle mücadele için ittifaklar kurarak yaptı. Böylece Amerika yanlısı Arap kampı, Bush’un teröre karşı açık savaşına, gerçekte İran’ın yayılmasına karşı duran faaliyetlerinin vitrini olarak El Kaide güçlerine karşı katıldı; aynı zamanda Tahran’a yakın sayılan milis ve silahlı grupların peşine düştü.

Öte yandan yönetim, yakınlaştı etkili Arap ülkeleriyle serbest ticaret anlaşmaları üzerinden ve genç toplumsal kesimleri barış, birlikte yaşama ve özgürlük programlarında eğitmek amacıyla sivil toplumu hedefleyen Amerikan girişimleri çerçevesinde büyük miktarda para akıttı. Bu pastadan en büyük payı Suudi Arabistan aldı. Bush yönetiminin bakışları o sırada Şam ve Kuzey Afrika’dan uzaklaşıp Arap Körfezi ülkelerine, başta Bahreyn, BAE ve Katar ile Arap Yarımadası’nın güneyindeki Umman ve Yemen’e çevrilmişti. Bu ülkeleri ekonomik ve ticari anlaşmalarla dönüştürdü; onları Washington’a bağlı rejimlere ve onun medeniyet meşalesini taşıyan aktörlere çevirdi ve bu yolla bu ülkelerden bazılarının normalleşme trenine katılmasının önünü açtı.

Buna karşılık yönetim, artırdı Bağdat ve Trablus üzerindeki baskı ve kuşatmayı; Washington’un yaydığı şekliyle “teröre destek vermeleri” ve kitle imha silahları edinmeye çalışmaları gerekçesiyle. Oysa esasen, normalleşme ve birlikte yaşama kültürünün hâkim olduğu yeni bir Orta Doğu inşasını engelleyebilecek güçleri etkisizleştirmeye çalışıyordu.

Bush yönetimi, Orta Doğu ve Kuzey Afrika’daki “terör kampı”na karşı askerî nitelikli bir dizi baskı ve tehdide başvurdu; bunun sonucunda Saddam rejimi devrildi, Kaddafi’nin silahları söküldü ve İran’a karşı çok sayıda BM ve Amerikan yaptırımı uygulanarak uluslararası bir ittifak oluşturuldu.

Doğrudan ve dolaylı barış girişimlerine gelince; bunlar zaten sınırlıydı. Bush yönetimi, sıkça “iki devletli çözüm” sloganı altında tekrarlanan anlayış içinde, topal bir Filistin devleti fikrini ilk ortaya atan taraf oldu. Bunu “Yol Haritası” projesinde özetledi. Amerikan yönetimi, bağımsız ama egemenliği sınırlı, silahsızlandırılmış ve demokratik bir Filistin varlığı kurulmasına dayanan bu barış planını destekleyen Arap ve uluslararası bir ittifak oluşturmaya çalıştı; bu varlık, varlıkla birlikte yaşamayı reddeden “terörist” unsurlardan arındırılmış olacaktı. Arap Birliği ülkeleri, “Yol Haritası”nın uygulayıcı kampına ilk katılanlar arasındaydı; etkili bir katılım gösterdiler. Bush, Maryland’deki Annapolis Konferansı’nda Mahmud Abbas ile Ehud Olmert’i BM, uluslararası ve Arap gözetimi altında bir araya getirdi.

https://www.youtube.com/watch?v=umw89r-k-CA

Yönetim ayrıca görüşmeler yaptı Bahreyn ve Suudi Arabistan’la, Ürdün ve Mısır’ın yanı sıra barış arabulucuları ve yol haritasının uygulanmasının denetçileri olarak. “Yol Haritası” ayrıca, varlıkla ortak sınıra sahip son ülkeler olan ve hâlâ resmî olarak normalleşme kampına katılmamış İsrail-Suriye ve İsrail-Lübnan ilişkilerinin normalleşmesinin izlenmesini de öngörüyordu.

Amerikan “Yol Haritası”ndan önce Suudi Arabistan, 2002 yılında Filistin meselesine nihai çözüm olarak Arap Barış Girişimi’ni sundu. Beyrut Konferansı’nda Arap ülkelerinin desteğini alan girişim, 1967 işgalinin sona ermesi karşılığında Arap-İsrail ilişkilerinin normalleşmesini öneriyordu. Her ne kadar girişim Amerikan kaynaklı olmasa da Bush yönetimi onu destekledi ve doğrudan Amerikan baskısına ihtiyaç duymadan kapsamlı bir normalleşmeye ulaşmayı kolaylaştırmak amacıyla “Yol Haritası”na entegre etti.

2002 tarihli Suudi Barış Girişimi, iki on yıl sonra, “İbrahim Anlaşmaları” bağlamında krallığın tutumunda belirleyici bir unsur sayılacaktı. Ancak bu girişim ilk değildi; ondan önce 1980’lerde Veliaht Prens Fahd bin Abdülaziz’in benzer şartlar içeren planı gelmişti. Krallık bu girişimleri, 1994’te “İsrail”le işlemlere yönelik yasağın kaldırılması gibi ekonomik adımlarla da destekledi; ancak İkinci İntifada, barış girişimi ortaya çıkana kadar resmî normalleşmenin önüne geçti.

Obama: Arap Baharı ve pusulanın şaşması

Obama yönetiminin gelişi, özellikle Suudi Arabistan liderliğindeki Arap barış girişimini destekleme konusunda Orta Doğu dosyalarında ilerleme sağlanacağı yönünde beklenti ve umutlar doğurmuştu. Ancak yönetim, Orta Doğu ve daha geniş Arap çevresindeki normalleşme dosyasında belirleyici bir rol oynamasını engelleyen birçok zorlukla karşılaştı. Bunların başında Netanyahu liderliğindeki İsrail hükümetinin gerçek tavizler vermeyi reddetmesi, ayrıca Bush’un teröre karşı savaşının bıraktığı ağır miras ile kaos içindeki Amerikan iç ve dış dosyaları geliyordu.

Daha sonra bu zorluklara, Washington’u Orta Doğu’ya yönelik gündeminde köklü bir değişime zorlayan “Arap Baharı” olayları ve devrimler eklendi. Bu yeni gündemde resmî normalleşme dosyası artık öncelikler listesinde değildi; her ne kadar “İsrail”in güvenliği en önemli belirleyicilerden biri olmaya devam etse de.

Bu zorlukların sonuncusu, “İslam Devleti”nin yükselişi ve Amerika’nın teröre karşı savaşında yeni bir perdenin açılmasıydı; her ne kadar bu kez Bush dönemindekinden farklı araçlar kullanılmış olsa da. Bu durum, bazılarının, Orta Doğu barışı konusunda Obama kadar çok vaat edip de bu kadar mütevazı sonuç üreten başka bir Amerikan başkanı olmadığı yorumunu yapmasına yol açtı.

Obama yönetimi yeni bir normalleşme yolu icat etmek yerine, Arap bölgesindeki en eski ve en önemli normalleşmenin, yani Mısır normalleşmesinin temellerini sağlamlaştırmaya koştu. Amerikan yönetiminin, demokrasi ve halk iradesine saygı gerekçesiyle Sisi’nin darbeci rejimiyle ilişki kurma konusundaki görünürdeki çekingenliğinin aksine, yalnızca darbeye adını koymayı reddetmekle kalmadı; aynı zamanda darbede rolü olduğuna ya da en azından ona yeşil ışık yaktığına dair şüpheler dolaştı. Yönetim, Sisi rejimiyle hızla iletişime geçti.

Yönetim ayrıca Mısır rejimine, onun Mısır ve Sina’daki kontrolünü sıkılaştırmasına yardımcı olan Amerikan silah sevkiyatını sürdürdü. Obama yönetimi, “İsrail”e yakınlığı nedeniyle konumunun hassasiyeti yüzünden Sina’ya büyük bir kuşkuyla bakıyordu. Ayrıca sürdürdü Mısır’a yılda 1,3 milyar dolar tutarında askerî yardım sağlamayı; Mısır, “İsrail”den sonra Amerikan askerî yardımının en büyük ikinci alıcısıdır.

Birkaç yıl sonra Donald Trump yönetiminin “İbrahim Anlaşmaları”nda biçeceği hasadın tohumlarını ekenin Obama yönetimi olduğu da söylenebilir. Bu, 2015’te İran’la yapılan ve yaptırımların bir kısmını kaldıran nükleer anlaşma üzerinden Amerikan-İran yakınlaşmasının temellerinin atılmasıyla gerçekleşti; bu da İran’ın kendisine bağlı milisleri destekleyerek bölgedeki askerî varlığını güçlendirmesine imkân tanıdı.

Bölgesel dengedeki bu değişim, özellikle Suudi Arabistan olmak üzere Körfez ülkelerini kaygılandırdı; bu da onları, artan İran nüfuzu konusunda aynı endişeleri paylaşan “İsrail”le ilişkilerini güçlendirmeye itti. Ancak bu, Obama yönetiminin Körfez ülkelerinde ve özellikle Suudi Arabistan’da “barış”a etkin yatırım yapmaktan elini çektiği anlamına gelmiyordu.

Obama yönetimi 2015’in ortasında, Camp David’de bir zirve düzenleyerek Körfez ülkeleri liderlerini bir araya getirdi; bunu Riyad’daki bir zirve izledi. Amaç, bu ülkeleri İran kaynaklı kaygılar konusunda yatıştırmak ve güvenlik iş birliğini güçlendirmekti. Bu dönemde, bölgedeki insan hakları ihlallerine yönelik eleştirilere rağmen, ABD’nin Körfez ülkeleriyle, özellikle BAE, Suudi Arabistan ve Bahreyn’le ilişkileri kayda değer biçimde gelişti.

Örneğin yönetim, Suudi Arabistan’la değeri 115 milyar dolara ulaşan dev bir silah anlaşması yaptı. Buna ek olarak Körfez’in geri kalan ülkeleriyle de daha küçük anlaşmalar imzaladı; bunların değeri 2015’ten bu yana 33 milyar dolar olarak hesaplandı. Bu rakam, Bahreyn, BAE ve Kuveyt dâhil Arap Körfezi ülkeleriyle Bush yönetiminin yaptığı askerî anlaşmaların üç katına eşitti. Bu çabalar, Yemen’deki Körfez savaşına doğrudan Amerikan müdahalesiyle taçlandı.

Trump önceki yönetimlerin meyvelerini topluyor

Bölgede benzeri görülmemiş jeopolitik dönüşümler yaşanırken Trump, seleflerinin başaramadığını başardı. “Önce Amerika” ve “azami baskı” siyasetine dayanarak Orta Doğu’da Amerikan barış gündemini dayattı; Filistin dosyasını normalleşme çabalarından ayırdı ve bu sonuncusunu bölge ülkelerinin güvenlik, ekonomik ve askerî kaygılarına bağladı; Filistinlilerle bir çözüme ulaşmaktan ziyade onların güvenlik çıkarlarına odaklandı.

Trump yönetimi, normalleşme sürecinde “İbrahim Anlaşmaları” aracılığıyla tarihî bir gedik açtı. Ağustos’tan Aralık 2020’ye kadar kısa bir sürede dört Arap ülkesini, yani Bahreyn, BAE, Sudan ve Fas’ı bu sürece kattı; bu da özellikle Cumhuriyetçi olmayan eski başkanların kıskançlığını çekti.

Her ne kadar bu başarı, ekonomik baskı, siyasi manipülasyon, bölgesel tehditler üretme ve terörist grupları teşvik etmeye dayanan onlarca yıllık Amerikan siyasetinin sonucu olsa da Trump yönetimi, Filistinlilere karşı havuç-sopa siyasetinden kurtulmayı başardı ve “Yüzyılın Anlaşması” diye bilinen plan üzerinden Filistin davasını tasfiye etmeye alenen yöneldi; bunun karşılığında da benzeri görülmemiş bir Arap hizalanması ortaya çıktı -en azından alenen-.

Trump’ın İran karşıtı siyaseti; nükleer anlaşmadan çekilme ve Tahran’a sert yaptırımlar uygulama ile başlamış, ABD ile Arap Körfezi ülkeleri arasındaki yakınlaşmayı büyük ölçüde güçlendirmişti. Bu ülkeler de “İsrail” gibi, İran nüfuzunun genişlemesini bölge güvenliği için doğrudan tehdit olarak görüyordu.

Bununla birlikte “İbrahim Anlaşmaları”, “İsrail” ile Körfez ülkeleri, özellikle de BAE arasındaki yıllara yayılan gizli iş birliğinin somutlaşmış hâliydi. Bu ülkeler Arap Birliği içinde “İsrail”i boykot ittifakının parçasıydı; ancak Arap Baharı ve İran destekli İslamcı milislerin büyümesi gibi bölgesel dönüşümlerin stratejileri değiştirmeyi zorunlu kıldığını fark ettiler. Sonuç olarak BAE, bölgesel çıkarlarını korumak için “İsrail” ve Amerika’yı temel müttefikler olarak görmeye başladı.

Nitekim Obama yönetiminin gözetiminde, gizli görüşmeler yapıldı; İsrail dış istihbarat servisi Mossad’ın başkanı Yossi Cohen ile üst düzey Emirlik yetkilileri arasında gerçekleşen bu görüşmeler, 2015’te BAE’de bir İsrail diplomatik ofisinin açılmasıyla sonuçlandı. Bunun ardından Abu Dabi, Trump’tan, değeri 23 baskı yaparak dev bir F-35 savaş uçağı anlaşmasının yapılması yönünde bir ödül aldı; anlaşmanın değeri 23 milyar dolar olarak tahmin ediliyordu.

Trump’ın seçimleri kaybetmesinin ardından, Kongre’nin BAE’nin Çin ve Rusya’yla yakınlaşmasına ilişkin kaygıları nedeniyle anlaşma dursa da, Trump’ın Beyaz Saray’a dönüşüyle birlikte BAE yeniden talepte bulunmaya başladı; Amerikan yönetiminin daha önce vaat ettiği askerî anlaşmanın uygulanmasını istedi.

Benzer şekilde Bahreyn de Amerikan himayesinde İsrail hükümetiyle gizli ilişkiler kurdu. Bu süreç, Bahreyn Kralı’nın 2017’de krallığın Araplarla ortak “İsrail” boykotu politikasını kaldırmasıyla sonuçlandı. Oysa bu karardan iki buçuk on yıldan daha uzun süre önce, bir İsrail heyetinin krallığa ilk ziyareti gerçekleşmişti.

Bahreyn ayrıca Trump yönetimi döneminde, “Yüzyılın Anlaşması”nı ve Kudüs’ün şüpheli “İbrahimî din” içindeki yerini pazarlayan “Barış için Refah” konferansına ev sahipliği yaptı. Bu, Trump’ın kutsal şehri “İsrail”in birleşik ve ebedî başkenti ilan etmesi ve Amerikan büyükelçiliğini oraya taşımasının ardından katılmayı reddeden Filistinli liderliğin yokluğunda gerçekleşti.

Yakın gelecekteki Amerikan-Körfez ekonomik iş birliğinin üzerindeki örtüyü kaldıran bu konferans, Suudi Arabistan ile BAE’nin Manama’ya 10 milyar dolar tutarında yardım paketi sunmasından yalnızca birkaç ay sonra geldi. Bu durum, Abu Dabi ve Riyad’ın, Riyad’ın farklı hesaplarla alenen katılmaktan kaçınmasına rağmen, Bahreyn’i ilan edilmiş normalleşmenin kucağına itmede oynadığı role dair çok sayıda şüphe doğurdu.

Obama ve Trump yönetimlerinin, Mısır, Tunus ve Suriye’de olduğu gibi gerçek bir devrime dönüşebilecek bir sürecin yaşandığı dönemde Bahreyn’de muhaliflere karşı rejimi desteklemede oynadığı rol de gizli değil. Eğer Suudi ve Amerikan müdahalesi olmasaydı, devrimin öncüleri acımasızca ezilmezdi. O olayların hayaleti ve özellikle İran’ın bunları sahiplenebileceği korkusu, kraliyet ailesini resmî normalleşme yoluyla İsrail-Amerikan dayanağına sığınmaya itene kadar peşini bırakmadı.

Trump, “İbrahim Anlaşmaları”yla eşzamanlı olarak Sudan ve Fas’ın ihtiyaç duyduğu siyasi uzlaşıları da sundu; her iki ülke de iç çatışmalarla sarsılıyordu. Sudan hükümeti, Trump’tan ülkenin teröre destek veren devletler listesinden çıkarılacağı sözünü aldı. Fas ise Batı Sahra üzerindeki egemenlik iddiasının tanınması için Amerikan desteği elde etti. Burada, bölgedeki sinsi Amerikan rolü açıkça görülüyor: Devletlerin sadakatini ve “İsrail”e ilişkin tutumlarını, hükümetlerinin iddialarını ve çıkarlarını muhalifler ile çevrelerindeki çekişen güçlere karşı destekleme karşılığında satın alıyor.

Trump’ın Beyaz Saray’a dönüşüyle birlikte, Joe Biden’ın başaramadığı anlaşmanın yapılmasına yönelik doğrudan bir tehdit yeniden su yüzüne çıkıyor. Bu da Suudi Arabistan Krallığı’nı resmî normalleşme ağılına çekmek anlamına geliyor; özellikle de Trump, görevden ayrılmadan önce başlattığı ve Biden’ın iktidara gelmesiyle aksayan, 10 yıl boyunca krallığa 110 milyar dolarlık silah satışını içeren askerî anlaşmasını yeniden başlatırsa.

Biden: Rüzgârlar gemilerin istediği gibi esmez

Biden yönetimi, Trump siyasetinin miras bıraktığı hayati meseleler karşısında “zayıflık ve ağırdan alma” eleştirilerine maruz kaldı. “Azami baskı” siyaseti, Körfez ülkeleri de dâhil olmak üzere ABD müttefikleriyle ilişkilerde gerilimler bırakmıştı; bu da Biden yönetimini bu ilişkileri yeniden düzenleme ve bölgede normalleşme sürecini canlandırma konusunda büyük zorluklarla karşı karşıya bıraktı.

Biden yönetimi, Trump’ın Arap bölgesini ehlileştirme ve Orta Doğu’yu yeniden şekillendirme yönünde başlattığını sürdürme konusunda geniş umutlarla gelmiş olsa da, İsrail’in 2021 ve 2023’te Gazze Şeridi’ne yönelik art arda saldırıları ve bunun çağdaş tarihte benzeri görülmemiş bir soykırım savaşını tetiklemesi, Suudi Arabistan’ı normalleşme trenine katma çabası önünde büyük engeller oluşturdu. Biden, görevden ayrılmadan önce bunun meyvesini toplamayı umuyordu. Hamas ile “İsrail” arasında ateşkes ve esir takası anlaşmasına ulaşma girişimlerine rağmen yönetim, Suudi Arabistan’la bir normalleşme anlaşmasını tamamlayamadı; böylece bu çabalar döneminin sonunda tamamlanmamış olarak kaldı.

Gazze’ye yönelik İsrail saldırılarının yanı sıra, Biden’ın Tahran’la uzlaşılar bulma ve nükleer anlaşmayı canlandırmak için bazı yaptırımları kaldırma siyaseti de Suudi Arabistan ve Körfez ülkelerini kaygılandıran etkenlerden biriydi. Biden, “Aksa Tufanı”ndan önce, Obama’nın yaptığı ve Trump’ın terk ettiği nükleer anlaşmanın gelecekte yeniden başlaması karşılığında, Trump yönetiminin uyguladığı yaptırımları hafifleten bir dizi yan anlaşmayla Tahran’la orta yol bulmaya çalıştı.

Ayrıca Rusya ve Çin dosyalarına odaklanan Biden yönetimi, başta Suudi Arabistan olmak üzere Körfez ülkeleriyle büyük zorluklarla karşı karşıya kaldı. Bir yandan Biden, petrol ihracatı ve Yemen savaşı gibi konularda eleştiriler yöneltti; bu da iki taraf arasındaki ilişkilerin gerilmesine yol açtı ve Biden’ın Suudi normalleşmesi yolunda ilerlemesini zorlaştırdı.

Bununla birlikte, İran’la nükleer anlaşmayı canlandırma çabalarının başarısız olması ve Rusya’ya yönelik yaptırımların enerji sektörünü etkilemesinin ardından ilişkilerde iyileşme görüldü. Biden’ın 2022’de Muhammed bin Selman’a yaptığı ziyaret, sağlık, siber güvenlik ve bilimsel keşifler alanlarında çeşitli anlaşmaların yanı sıra Suudi hava gücünü güçlendirmeye yönelik askerî anlaşmaların imzalanmasıyla sonuçlandı. Ancak bu mutabakatlara rağmen “İsrail”le ilişkilerin normalleşmesi dosyası askıda kaldı.

Başka bir bağlamda, Biden yönetimi, Trump yönetiminin daha önce onayladığı BAE’ye silah satış anlaşmalarının tamamlanmasını engelledi; gerekçe olarak da BAE’nin Rusya’yla yakınlaşmasını ve Çin’le ilişkilerini gösterdi. Raporlar bu ekonomik yakınlaşmaya işaret etti; bu da Washington’da Abu Dabi’nin niyetlerinin samimiyeti ve gelecekte uluslararası sahnede oynayacağı rol konusunda şüphe uyandırdı.

BAE ise kendi açısından, Biden yönetimi ile Katar arasındaki yakınlaşmanın, Amerika’nın Afganistan’dan çekilmesini kolaylaştırmada rol oynadığını gördü. Bu durum, Washington’un 2017’de BAE ve diğer Körfez ülkelerinin Katar’a uyguladığı ablukaya verdiği destekle çelişiyordu. 2020 başkanlık seçimleri yaklaşırken Biden yönetimi, Abu Dabi’yle ilişkisini onu “temel savunma ortağı” ilan ederek yeniledi; ancak Trump yönetiminin yaptığı “F-35” uçak anlaşmasını onaylamadı.

Biden, seçilmesinin ilk günlerinde “İbrahim Anlaşmaları”nın etkisini sürdürme ve derinleştirme yönünde övgü ve taahhütte bulunmuş olsa da, çabaları sahada sonuç vermedi. Çünkü rüzgâr, Orta Doğu’nun tamamında yön değiştirmişti ve uluslararası sahnede ortaya çıkan bir dizi zorluk, Biden yönetimini bir kaos ortamının ve şimdi geri dönme yolunda görünen ağır bir Trump mirasının ortasında bıraktı.