هذا التقرير متاح أيضًا بـ العربية
Çin son yıllarda askeri yükseliş çizgisini belirgin biçimde sürdürdü; bu çizgiyi Stockholm Barış Araştırmaları Enstitüsü (SIPRI) her yıl düzenli olarak belgeliyor. Enstitünün Nisan 2025’te yayımladığı rapor, Çin’in savunma harcamalarındaki artışın boyutunu açıkça ortaya koydu. Pekin askeri bütçesini yüzde 7 artırarak yaklaşık 314 milyar dolara çıkardı; böylece otuz yıllık kesintisiz büyüme çizgisini korurken, on yıl öncesine kıyasla da yüzde 59’luk artış kaydetti. Nitekim Çin ekonomisi, Devlet Başkanı Şi Cinping’in küresel liderlik hedefini besleyen bu yükü taşımaya muktedir görünüyor; zira askeri harcamalar, 2015’te yüzde 1,8 iken hâlâ gayrisafi yurt içi hasılanın yalnızca yaklaşık yüzde 1,7’sini oluşturuyor.
Çin, Asya ve Okyanusya’daki toplam askeri harcamaların yaklaşık yüzde 50’sini, küresel harcamaların ise yüzde 12’sini tek başına üstlendi; ordusunu modernize etmeye, siber savaş kapasitesini ve nükleer cephaneliğini genişletmeye yatırım yaptı. SIPRI’ye göre ülkenin yaklaşık 800 nükleer başlığa sahip olduğu tahmin ediliyor. “Süper güç” konumuna ilerleyişinde dikkat çeken noktalardan biri de yerli üretime giderek daha fazla dayanması. Çin’in silah ithalatı yüzde 64 gerileyerek 2020-2024 döneminde küresel toplamın yalnızca yüzde 1,8’ini oluşturdu; bu oran 2015-2019 döneminde yüzde 5,1’di. Böylece Çin, 1990-1994’ten bu yana ilk kez dünyanın en büyük on silah ithalatçısı listesinin dışına çıktı. Bu dönüşüm, başlıca silah sistemlerini tasarlama ve üretme kapasitesinin giderek arttığını gösteriyor; bu da ona komşuları ya da muhtemel rakipleri olan Hindistan, Japonya, Güney Kore ve Tayvan karşısında niteliksel üstünlük sağlıyor.
Çin, kendi bakışına göre farklı küresel bağlamlarda Batılı emperyal hırsların kurbanı olduğu dönemlerde haksız biçimde elinden alınan parçaları geri alarak tam imparatorluğunu yeniden kurmayı hedefliyor. Bu stratejinin merkezinde ise Tayvan, Pekin açısından taşıdığı siyasi, tarihsel ve coğrafi sembolizm nedeniyle üçüncü dünya savaşını tetiklemek için ideal bir yer gibi görünüyor. Bu nedenle Çin harcamalarındaki büyük artış, uzun vadede 2035’e kadar silahlı kuvvetlerini tüm alanlarda modernize etme hedefiyle yakından bağlantılı. Çin, 2024’te yeni hayalet savaş uçakları, “UAVs” tipi insansız hava araçları ve insansız su altı araçları dâhil olmak üzere çeşitli geliştirilmiş kabiliyetlerini tanıttı. Nükleer cephaneliğini genişletmeyi, belirli uzay savaşı ve elektronik harp kapasitesi türlerini güçlendirmeyi sürdürdü; ayrıca 2024’te ayrı uzay kuvvetleri ve siber-uzay kuvvetleri kurdu.
Askeri başlık altında Çin’den ayrıntılı biçimde söz etmek, aslında apaçık olanı açıklamaktan ibaret gibi görünebilir; zira Çin gücü, Amerikan gücü gibi, keşfedilmeye ihtiyaç bırakmayacak kadar açık ve yerleşik durumda. Ancak Asya-Pasifik ya da Asya-Okyanusya’daki silahlanma seyrinde asıl önemli olan, Çin’de biriken askeri gücün komşu ülkelerin askeri politikalarını nasıl etkilediğidir. Bunun başında da elbette Japonya geliyor. Japonya, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden sonra barışçıl eğiliminden açık biçimde vazgeçti; çünkü bu adımda, mevcut mantığıyla her şeyin mümkün olduğu bir dünya gördü.
Bu çerçevede, Japonya tarihinden kısa bir hikâye anlatılabilir; bu hikâye, zaten kırılgan olan barışçılığın sona erişini ve geri dönmemek üzere gidişini yoğun biçimde ifade ediyor. Savaştan sonra istisnai bir örnek olarak gösterilen Japonya, 1946’da anayasasına devrim niteliğinde bir madde, yani savaşın ulusun egemen hakkı olarak reddedilmesini ve anlaşmazlıkların çözümünde tehdit ya da güç kullanımının kınanmasını öngören 9. maddeyi koydu. Bunu, Çin’de, Kore Yarımadası’nda, Mançurya’da, Singapur’da, Burma’da, Doğu Hint Adaları’nda ve Filipinler’de komşuları üzerinde işgal gücü hâline gelmesine yol açan emperyal geçmişinden; ayrıca önce Rus İmparatorluğu’na, ardından Amerika Birleşik Devletleri’ne karşı savaş ve tehdit gücü olmasından kurtulma çabası çerçevesinde yaptı.
Nükleer Bomba Çağında Pasifizm
Japonya’nın barışçılık eğilimiyle ilişkisi, samimi bir bağlılıktan çok manevra tarihi gibi görünüyor. Soğuk Savaş bağlamında Kore Yarımadası’nda savaş patlak verdiğinde Japonya açık biçimde Batı’nın safında yer aldı ve ABD onu Asya’daki komünist tehdide karşı kendi yanında bir kale olarak gördü. Mao Zedong’un 1949’da Çan Kay Şek’in Kuomintang’ına karşı zafer kazanmasının ardından ABD, Japonya’nın 9. maddeyi yeniden değerlendirmesini istedi; 1950’de Kore Savaşı patlak verdiğinde Japonya’nın yeniden silahlanarak savaşa yardımcı olmasını tercih etti. ABD, daha sonra “Güney Kore” adıyla bilinecek devlet projesini desteklerken, “Kuzey” adıyla bilinecek projeyi Çin ve Sovyetler Birliği destekledi.
O dönemde Japonya Başbakanı Yoşida Şigeru, ABD’ye yardım edebilmeyi istese de anayasanın ellerini bağladığını öne sürdü; ancak yeniden inşa baskıları, militarizme dönüş fikrini kabul edilemez kılıyordu. Buna rağmen Japonya, 1954’te iç düzeni sağlamak üzere polis gücü olması amacıyla “Öz Savunma Kuvvetleri”ni kurdu. Bu yapı kısa sürede gri bir statüyle imparatorluk ordusunun mirasını devralacak, Soğuk Savaş döneminde Sovyetler Birliği, Çin ve Kuzey Kore karşısında Japonya’yı savunan bir güce dönüşecekti.
Tim Marshall’ın “Coğrafya Mahkûmları” kitabında belirttiği gibi, geçen yüzyılın 1980’lerinin başlarına gelindiğinde Japon milliyetçiliğinin yeniden silik biçimde belirdiği hissediliyordu. Yaşlı kuşağın bir bölümü Japon savaş suçlarının büyüklüğünü hiçbir zaman kabul etmedi; gençlerin bir bölümü de babalarının günahları için suçluluk duymayı kabullenmeye hazır değildi. Yükselen Güneş Ülkesi’nin birçok evladı da savaş sonrası dünyada güneşin altında doğal yerlerini istiyordu.
Anayasaya esnek bakış standart hâline geldi ve Japon Öz Savunma Kuvvetleri yavaş yavaş modern bir muharip birliğe dönüştü. Bu, Çin’in yükselişi giderek daha görünür hâle geldiğinde yaşandı; dolayısıyla Pasifik bölgesinde askeri müttefiklere ihtiyaç duyduklarını fark eden Amerikalılar, yeniden silahlanan Japonya’yı kabul etmeye hazırdı.
Soğuk Savaş sonrası dünyada muhafazakâr siyasetçiler uluslararası siyasette daha büyük bir rol arzuluyordu. Bu nedenle 1991 Körfez Savaşı’na barışçı anayasaları yüzünden asker gönderememeleri onları aşağılanmış hissettirdi. Ancak daha sonra Japon parlamentosu, Öz Savunma Kuvvetleri personelinin Birleşmiş Milletler barışı koruma operasyonlarına katılmasına izin verecekti.
“Barış”a veda
2010’da Şinzo Abe, Japonya’yı “normal bir ülke” yapmayı amaçlayan bir vizyonla başbakan oldu. Buradaki “normal” sözcüğü, kendi kendini savunabilen ve dış görevlerde asker gönderebilen bir devlet anlamına geliyordu; bu da onun “güzel Japonya” adını verdiği vizyonun parçasıydı. Bu çerçevede Japonya 2013 güvenlik stratejisi belgesini yayımladı; burada muhtemel düşmanlarını, Hindistan ve Çin’i isimlendirdi ve özellikle Çin için “Çin, statükoyu zorla değiştirme girişimleri olarak tanımlanabilecek adımlar attı” ifadesini kullandı; zira Doğu Çin Denizi’nin büyük bölümünü ve Senkaku Adaları’nı talep ediyor.
Japonya’nın savunma bütçesi 2015’te rekor düzeye ulaşarak 42 milyar dolar oldu; ertesi yıl yeniden artarak 44 milyar dolara çıktı. Bunun büyük bölümü deniz ve hava teçhizatına ayrıldı; buna altı yeni denizaltı ve ABD yapımı altı “F-35 stealth” savaş uçağı da dâhildi. 2015 ilkbaharında Tokyo ayrıca açıkladı, kendi ifadesiyle helikopter taşıyan bir muhribi. Bunun, İkinci Dünya Savaşı’ndaki Japon uçak gemileri büyüklüğünde bir gemi olduğunu fark etmek için askeri uzman olmaya gerek yoktu; oysa bu tür gemiler 1945 teslimiyet şartlarınca yasaklanmıştı. Bu gemi sabit kanatlı uçak taşıyacak şekilde uyarlanabilir, ancak Savunma Bakanı, “onu uçak gemisi olarak kullanmayı düşünmüyoruz” diyen bir açıklama yaptı. Sonuçta Japonların artık bir uçak gemisi var.
Bu, 2013’te hava savunma tanımlama bölgesini Japonya, Tayvan ve Güney Kore’de hak iddia ettiği alanları kapsayacak şekilde genişletmeye başlayan Çin’in hedefleriyle yüzleşmek için kaçınılmazdı. Bu nedenle Japonya, harcanan bu paranın niyetleri açıkça ortaya koyan bir beyan olmasını istedi. Ana adaların girişini koruyan Okinawa Adası’ndaki askeri yapı, Japonya’ya bir bölümü Çin’in bölgesiyle çakışan hava savunma alanında devriye gezmek için belli bir esneklik sağlayacaktı.
Savunma bölgeleri, Japonca “Senkaku”, Çince “Diaoyu” olarak adlandırılan adalarda çakışıyor. Japonya’nın kontrol ettiği ve Çin’in hak iddia ettiği bu adalar, özellikle hassas kabul edilen Ryukyu Adaları zincirinin de parçası; çünkü düşman bir güç, Japonya’nın hayati bölgelerine ulaşmak için bu adalardan geçmek zorunda. Dolayısıyla bu adaların önemi, Japonya’ya geniş bir bölgesel deniz alanı sağlamasında yatıyor; ayrıca deniz altında işletilebilir gaz ve petrol sahaları barındırıyor olabilirler.
Barışçılık 2019’da bir başka aşağılanmaya daha uğradı; bu kez bu kez en büyük müttefik ve koruyucu olan Amerika Birleşik Devletleri’nden geldi. Donald Trump bir konuşmasında Japonya’yı ABD korumasını istismar etmekle suçladı ve savunma anlaşmalarının adil olmadığını söyleyerek ülkenin yeniden askerileşmesini istedi. Oysa bu gerçeklerle bağdaşmıyordu; çünkü Japonya, üstleniyor topraklarındaki Amerikan üslerinin maliyetinin, ABD’nin diğer tüm müttefiklerinden daha büyük bir bölümünü; bu oran ulaşıyor yüzde 55’e kadar.
Ardından Rusya’nın Ukrayna’yı işgali geldi ve barışçılıktan kopuş hissini, hükümetten çok Japonların kendi nezdinde güçlendirdi. Asahi Shimbun gazetesinin yaptığı bir ankete göre Japon seçmenlerin yüzde 64’ü Japonya’nın savunma kapasitesini güçlendirmesini istiyor. Bu tür anketlerin 2003’te başlamasından bu yana ilk kez bu oran yüzde 60’ı aştı. Irak işgalinin ardından yapılan ilk ankette Japonya’nın savunma kapasitesini güçlendirmesini destekleyenlerin oranı yüzde 48’di; 2012 sonunda, bölgesel anlaşmazlıkların Japonya’nın Çin ve Güney Kore ile ilişkilerini tehdit ettiği dönemde ise oran yüzde 57’ye yükselmişti.
İmparatorluk ordusu yeniden sahada
SIPRI’nin 2024 raporuna göre Japonya, son on yılda askeri harcamalarını yüzde 49 artırarak dünyanın en fazla harcama yapan onuncu ülkesi konumunda. Son olarak Japon askeri harcamaları bir önceki yıla göre yüzde 21 artarak 2024’te 55,3 milyar dolara ulaştı; bu, 1952’den bu yana görülen en büyük yıllık artış oldu. Bu askeri harcamanın yükü de gayrisafi yurt içi hasılanın yüzde 1,4’üne çıkarak 1958’den bu yana en yüksek seviyeye ulaştı.
Harcamalardaki bu büyüme, Başbakan Fumio Kişida’nın 2022’de açıkladığı yeni savunma stratejisiyle uyumlu. Söz konusu strateji, 2022-2027 arasındaki beş yılda silahlı kuvvetlere yaklaşık 314 milyar dolar yatırım yapılmasını ve savunma bütçesinin GSYH’nin yüzde 2’sine çıkarılmasını öngörüyor. Japonya, 2027’ye kadar askeri harcamalarını yüzde 60 artırarak ABD ve Çin’in ardından dünyanın üçüncü büyük askeri harcama yapan ülkesi olmayı hedefliyor. Bu savunma stratejisi, uzun menzilli vuruş kabiliyetleri ile hava savunma sistemlerine odaklanıyor; Japonya yalnızca bu sistemlere 2024’te 13 milyar dolar harcadı. Buna rağmen Japonya, satın aldığı 400 Amerikan Tomahawk füzesi gibi “saldırı” silahlarını da artırdı; bu da Japonya’nın salt “savunma” stratejisini şüphe ve sorgulama konusu hâline getiriyor.
Japonya ayrıca kendi Type-12 füzesi versiyonunu geliştiriyor; menzilinin 200 kilometreden 1.000 kilometreye çıkarılması, denizden, karadan ve havadan fırlatılabilmesi ve savaş hâlinde Çin ya da Kuzey Kore içindeki stratejik bölgelere ulaşabilmesi hedefleniyor. Ayrıca dönüştürüyor “İzumo” ve “Kaga” adlı iki helikopter muhribini, F-35B tipi savaş uçaklarını işletebilecek iki hafif uçak gemisine. Bu da ona, İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana ilk kez denizde hava gücü yansıtma kabiliyeti kazandırıyor. Japonya aynı zamanda F-35 hayalet uçaklarının en büyük alıcısı; sipariş ettiği 147 uçağı 2025’ten itibaren teslim almaya başladı. Japonya ayrıca, iptal edilen “Aegis Ashore” sisteminin yerine geçecek ve füzelere karşı korumasını güçlendirecek iki yeni balistik füze savunma gemisi inşa ediyor alternatif olarak.
Japonya, nükleer silaha sahip olmama, üretmeme ve ithal etmeme şeklindeki üç temel ilkeyle övünüyordu. Hiroşima da dünyadaki nükleer silah karşıtlığının merkezlerinden biri hâline gelmişti; öyle ki Japon başbakanı 2023’te G7 zirvesinde oradan Putin’e, nükleer silahlardan arındırılmış bir dünya çağrısı yapan bir mesaj gönderdi. Buna rağmen bazı raporlar, Japonya’nın yeniden silahlanma yöneliminin onu nükleer silah edinmeye çalışma noktasına itebileceğini düşünüyor; özellikle de Japonya, nükleer silahların yasaklanmasına ilişkin uluslararası anlaşmaya taraf ülkeler arasında yer almıyor. Japonya’nın elinde zaten yaklaşık 45 ton plütonyum bulunuyor; bunun 9 tonu yüzlerce nükleer başlık üretmeye yetecek miktarda. Bu da onu dünyanın en büyük stok sahiplerinden biri yapıyor.
Doğu Asya pazarı ve Amerikalı ödül avcısı
Doğu Asya’daki silahlanma eğilimi, yalnızca Çin’in harcamalarını istikrarlı biçimde sürdürmesi ve Japonya’nın askeri harcamalara iştahla yönelmesiyle sınırlı değil. 2024’te Güney Kore de, SIPRI raporuna göre orduya 47,6 milyar dolar harcadı; bu, 2023’e göre yüzde 1,4, 2015’e göre ise yüzde 30 artış anlamına geliyor. Böylece Güney Kore, Doğu Asya’da en yüksek askeri yük oranına sahip ülke oldu (GSYH’nin yüzde 2,6’sı). Ülke, kapalı yapısı nedeniyle askeri harcamalarının boyutunu tespit etmenin zor olduğu Kuzey Kore’den gelen artan tehditle başa çıkmak amacıyla, balistik füzeler ve F-35A savaş uçakları gibi önleyici vuruş sistemleri edinme çabasını geniş çaplı satın alma programı kapsamında sürdürdü.
Dünyanın geleceğine dair en karamsar senaryolarda üçüncü dünya savaşının sahnesi olacağı düşünülen Tayvan adasında ise askeri harcamalar yüzde 1,8 artarak 16,5 milyar dolara ulaştı; bu da 2015’e göre yüzde 48 daha yüksek bir düzey anlamına geliyor. Tayvan, Amerikan silahları satın almayı ve yerli sistemler geliştirmeyi sürdürüyor. 2024’te yerli üretim insansız hava araçları ile anti-drone sistemlerini tanıttı; bütçesinin yaklaşık yüzde 18’ini de Amerikan deniz sistemlerine ve F-16 savaş uçaklarının modernizasyonuna ayırdı.
Ayrıca Myanmar’dan da söz etmek gerekir. Ülkenin askeri harcamaları 2024’te 5 milyar dolara ulaştı; böylece harcamalarını yüzde 66 artırdı ve askeri yük oranı GSYH’nin yüzde 6,8’ine çıktı. Bu da Myanmar’ı 2024’te Asya ve Okyanusya’da hem yıllık harcamalarda en büyük artışı kaydeden hem de en yüksek askeri yük oranına sahip ülke hâline getirdi.
Asya kıtasındaki bu kızışmış atmosferde en büyük kazanan olarak ABD öne çıkıyor. Nitekim ABD silah ihracatı 2015-2019 ile 2020-2024 dönemleri arasında yüzde 21 arttı; küresel silah ihracatındaki payı da yüzde 35’ten yüzde 43’e yükseldi. Bu dönemde Asya ve Okyanusya ülkeleri, Amerikan silah ihracatının yüzde 28’ini aldı. Japonya, toplam Amerikan silah ihracatının yüzde 8,8’ini oluştururken, onu yüzde 6,7 ile Avustralya, yüzde 5,3 ile Güney Kore izledi; Tayvan ise yüzde 1,5 ile on sekizinci alıcı oldu.
Rakamları tersinden okuduğumuzda, askeri silahlanmada ABD’ye bağımlılığın boyutu daha da çarpıcı görünüyor. 2020-2024 döneminde ABD, Japonya’nın silah ithalatının yüzde 97’sini, Güney Kore’nin ise yüzde 86’sını oluşturdu. Ancak genel olarak her iki ülke de gelecekte silah kaynaklarını çeşitlendirmeye ve yerli üretime bağımlılığı artırmaya çalışıyor. Örneğin Güney Kore’nin ithalatı 2020-2024 döneminde genel olarak yüzde 24 geriledi. Aynı çizgiyi izleyen Tayvan’ın silah ithalatı da yüzde 27 düştü.
Tüm acılı geçmişe rağmen son dönemde Güney Kore ile Japonya arasında bir yakınlaşma yaşandı. Japonya’nın Kore Yarımadası’nı işgal ettiği dönemde işlediği savaş suçlarını kabul etmeyi onlarca yıl reddetmesi, Korelilerin boğazında acı bir düğüm bıraktı ve iki halk arasındaki ilişkiye mesafe kattı. Ancak Çin’in ekonomik, demografik ve coğrafi ağırlığıyla yükseldiği bir dünyada, kuşkusuz her şey en azından geçici bir süreliğine bir kenara bırakılabiliyor. Burada Tim Marshall’ın şu sözünü yeniden anmak yerinde olur: “Japonya ile Güney Kore’nin tartıştığı çok şey var, ancak Çin ve Kuzey Kore konusundaki ortak kaygılarının kendi sorunlarının önüne geçtiği konusunda hemfikirler. Kore gibi bir sorunu çözmede ilerleseler bile Çin meselesi ortada kalacaktır. Bu da Amerikan 7. Filosu’nun Tokyo Körfezi’nde kalacağı, Amerikan deniz piyadelerinin de Pasifik Okyanusu ile Çin Denizi’ne giden deniz yollarını korumak için Okinawa’da kalacağı anlamına gelir. Bunlar sert ve çetin hâle gelmesi beklenen sulardır.” Böylesine kurulmuş ve her ihtimale açık bir sahnede, bütün savaşları ve barışı sona erdirecek bir savaşın patlaması için bundan daha ideal bir yer yok.
